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重庆市武隆区人民政府办公室关于印发武隆区2018年国土绿化提升行动工作方案的通知
::重庆市武隆区人民政府::   http://wl.cq.gov.cn      责任编辑:政府办   2018年10月10日


各街道办事处,各乡镇人民政府,区政府有关部门,有关单位:

《武隆区2018年国土绿化提升行动工作方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。


重庆市武隆区人民政府办公室

2018年9月28日

(此件公开发布)


武隆区2018年国土绿化提升行动工作方案


为认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求,按照市委五届三次、四次全会决策部署,切实推进武隆建成山清水秀美丽之地,特制定本方案。

一、总体要求

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻深入推进长江经济带发展座谈会和全国生态环境保护大会精神,坚持以人民为中心的发展思想,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,坚持优存量、扩增量、提质量并重,大力实施重点生态修复工程,大力提升森林质量,大力发展林业生态产业,走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,建设乌江下游重要生态屏障。

二、主要任务

(一)提升森林数量。

2018年,全区新(改)造林27.9万亩,实施城市森林提升改建。

1. 退耕还林8万亩。在25度以上坡耕地和15—25度非基本农田坡耕地实施新一轮退耕还林。(牵头单位:区林业局、区国土房管局;配合单位:区发改委、区财政局)

2. 宜林荒山及无立木林地人工造林5.3万亩,对现有林地进行挖潜,采用人工造林方式对5.3万亩宜林荒山或无立木林地进行植被恢复。(牵头单位:区林业局;配合单位:区发改委、区财政局)

3. 疏林地及未成林地补植封育4.8万亩。结合“天保”公益林、岩溶地区石漠化综合治理工程,对疏林地实施人工促进封山育林,对未成林地实施补植管护。(牵头单位:区林业局;配合单位:区发改委、区财政局)

4. 农村“四旁”植树0.2万亩。结合乡村振兴战略行动、人居环境整治,在公路、铁路两旁种植行道树,在乌江、芙蓉江、大溪河等水系周边种植护岸林、水源涵养林,在房前屋后和村镇旁种植“风景树”“传家树”“摇钱树”。(牵头单位:区林业局、区交委、区水务局;配合单位:区发改委、区移民局、区农委、区旅发委、区财政局)

5. 农田林网和特色经济林改造9.6万亩。围绕木本油料、水果、笋竹、中药材、林下经济、林产品加工贸易等主导产业,结合农村种植业结构调整,集中连片改造和发展特色经济林。(牵头单位:区林业局、区农委;配合单位:区发改委、区扶贫办、区财政局)

6. 城市绿化。结合城市绿地系统专项规划,利用城市规划绿地、闲置地、常年水位以上的防护生态用地、拆迁零星用地等开展城市绿地建设,新(改)建城市绿地1万平方米。种植香化、彩化树种,修复美化城市生态环境,提升城市绿化品质和生态效果。(牵头单位:区城管局;配合单位:区城乡建委、区规划管理中心、区国土房管局、区林业局、区财政局)

(二)提升森林质量。

2018年,全区实施森林质量提升2.2万亩。

1. 森林抚育。围绕增强森林生态综合功能和森林产出效益,在公益林和近年营造的用材林、经济林中,实施低效林改中高效林以及景观林彩化、美化等森林抚育改培措施,培育健康稳定优质高效森林1.7万亩。(牵头单位:区林业局;配合单位:区发改委、区财政局)

2. 国家特别规定灌木林培育。对岩溶地区的灌木林地,通过补植补造、封山育林等改培措施申请认定为国家特别规定灌木林0.5万亩。(牵头单位:区林业局;配合单位:区发改委、区财政局)

三、保障措施

(一)成立领导机构。成立以区政府区长为组长,分管副区长为副组长,相关部门和单位负责人为成员的国土绿化提升行动工作领导小组,领导小组下设办公室于区林业局,由区林业局局长任办公室主任,分管副局长任副主任,全力做好国土绿化提升行动统筹协调和组织实施工作。

(二)落实工作责任。积极配合探索推行“林长制”,落实乡镇(街道)、部门实施国土绿化提升行动的主体责任。区政府与乡镇(街道)、部门签订目标责任书,严格年度目标和任期目标考核。完善细化配套政策措施,实行目标、任务、资金、责任、考核“五到”乡镇(街道),确保国土绿化提升行动目标任务全面完成。

(三)拓宽资金投入渠道。按照国家投入、市级奖补、区级统筹、社会参与”的原则,多渠道筹集造林绿化资金。积极争取国家新一轮退耕还林、岩溶地区石漠化综合治理、天然林保护、长江防护林三期等重点工程投入。统筹好森林植被恢复费返还资金、现代农业生产发展资金、农业综合开发资金等,用于国土绿化。充分利用国家绿色金融政策,加大金融支持力度,尤其要利用开发性、政策性金融优势,为林业政策性贷款提供长周期、低成本的资金支持。推进林地规范流转,建立“谁投资、谁享用、谁受益”的造林激励机制,引导国企、民企、外企、集体、个人、社会组织等各方面投资投劳开展造林绿化。

(四)不断深化林业改革。积极稳妥开展农村“三变”改革试点,建立健全“三权分置”运行机制,按照“明确所有权、稳定承包权、放活经营权”“谁造谁有”和“谁经营谁受益”的原则,切实明确和界定林业产权,进一步调动林业生产经营者积极性,促进林业投资多元化、社会化、市场化。以“公司+合作社+基地+农户”的方式,建立业主与农民的利益联结机制。支持林业设施建设,鼓励社会工商资本投资林业生态建设。按照“谁受益、谁补偿,谁保护、谁受偿”的原则,进一步完善森林资源有偿使用制度。探索在生态区位重要、脆弱敏感地区开展非国有商品林赎买机制试点。做好非林地上营造林木确权登记颁证工作,依法保护造林者合法权益。

(五)切实加强森林资源保护。严格林地、森林、湿地红线管控,强化森林采伐管理,全面停止天然林商业性采伐,严格林地用途管制。加强重点区域生物多样性保护,全力防控森林火灾、林业有害生物灾害等各类林业灾害。加强城周自然山体的保护与管控,加强古树名木及其后备资源的保护与复壮。严厉打击破坏林地、森林、湿地、野生动植物资源的违法行为。

(六)更加注重林业科技支撑。坚持走大数据智能化引领现代林业发展的路子,充分发挥林业科技支撑作用,加强技能培训,加大林业科技成果转化应用。提高主要造林树种良种使用率,加强种子执法和苗木检验检疫工作,确保种苗质量。加大科技研发力度,建立森林防火、林业有害生物防治、生态监测等资源管理体系,积极发展智慧林业,推动林业高质量发展。

附件:1. 区级部门任务分解表

    2. 乡镇(街道)任务分解表

附件.doc


 
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