同志们：
    今天会议的主要目的是：分析安全生产形势和当前存在的问题，对下一步工作提出要求，确保公开赛和国庆期间的安全生产形势稳定和全年目标的实现。
    刚才加强局长通报了全县前三季度的安全生产情况，经委、公安等部门的同志，分别介绍了相关行业领域的工作情况，就节日期间和四季度的安全工作提出了一些意见建议。讲得很好，希望各部门、各乡镇和各单位抓紧落实。下面我再讲三点意见：
    一、前三季度安全生产工作平稳发展，但形势依然严峻
    一个时期以来，我们认真贯彻党中央、国务院、市政府的指示精神，以“两化四加强”为重点，加大监管力度，促使全县安全生产形势呈现出总体稳定的态势。1-9月，全县共发生安全事故22起，死亡28人，虽然与去年同期相比事故起数和死亡人数有所下降，但我们也要清醒地认识到，去年我县的死亡控制指标数为54人，而今年只有34人，1—9月的死亡人数已占全年死亡控制数的82.4%，而去年同期只占57.4%。其中道路交通事故呈上升趋势，应引起我们的高度重视。今年以来，道路交通共发生17起，死亡23人，与去年同期相比，多死亡7人，上升43.8%，占今年总死亡人数的82.1%。
    形势非常严峻，可是我们的安全监管很大程度上还未摆脱头痛医头、脚痛医脚的弊端，很多工作不得不靠运动式、突击式、严防死守和政府行政力量来推动，众多安全生产深层次问题还未有效解决，没有真正掌握安全生产工作的主动权。主要表现在以下4个方面：一是安全意识淡薄。一些从业人员既是安全生产的违法者，又是生产事故的受害者。如明明知道摩托车超载很不安全，但还是有许多群众图一时快捷要去乘座。一些企业对农民工的教育培训机制不健全，农民工多数从事于苦、脏、累、险的矿山、建筑施工等劳动密集型高危行业，安全技术培训没跟上，一些企业甚至没进行任何培训就让他们上岗。二是安全生产基础脆弱。虽然“生命工程”、“安保工程”已开展多年，但由于财力薄弱，许多危险路段还没有安装防撞护栏等安全设施，不具备基本的客运安全保障条件，车辆一旦翻入悬崖，必致车毁人亡。一些生产经营单位为节省安全技术培训、安全设施、劳动防护用品开支，追逐利润最大化而压缩安全成本。务工人员由于受家景贫寒和谋生技能单一所困，在就业人员与就业岗位“僧多粥少”的情况下，被动进入明显威胁生命安全的危险作业场所。三是市场经营秩序不规范。农村客运市场运力与运量之间的矛盾突出，给非法营运创造了空间，从而造成非法营运的黑车、摩的在全县普遍存在，也造成部分路段正规客运车辆客源流失的现象。四是安全监管有待加强。由于政府职能调整，在安全生产方面，普遍存在行业管理弱化，安全监管责任难以落到实处，一些地方好的安全管理传统丢失。基层监管薄弱，责权不统一，一线监管责任难以到位。安全生产管理涉及的部门众多，条块重叠，职能交叉。目前，职责不明、多头管理、力量分散的现状，仅靠联合执法难以改变。
    同志们，安全生产，人命关天。血的教训反复告诫我们，防范胜于救灾，责任重于泰山。我们应以对人民群众高度负责的责任感，采取强有力的措施，广泛宣传安全生产防范意识，并将各项措施真正落到实处。只有这样，才有可能将安全隐患消灭于萌芽状态，才有可能使惨痛的一幕不再重演。
    二、抓住薄弱环节，确保全年目标实现
    （一）充分认识后3个月工作任务的艰巨性
    今年是“十一五”规划的开局之年，也是落实“安全发展”指导原则的第一年。在工业化加速推进阶段，经济发展与安全基础薄弱、体制机制不适应问题相当突出，这个阶段安全生产具有脆弱性、不稳定性等特点，反弹力度非常大，我们要保持警惕，防患于未然。就我县而言，因为煤层薄，瓦斯突出，开采条件差；因为地理环境特殊，坡多路陡、水急滩多，安全生产面临的压力和挑战相当严重。
    今年只剩下3个月时间，我们可能面临大旱之后可能带来大涝的局面，各类安全事故以及地质灾害诱发的事故将可能抬头，加上经济快速发展，市场需求旺盛，工矿企业超强度、超能力、超定员生产现象严重，交通运输领域超载、超限、超速、超负荷运行情况增多，这些都是重特大事故的诱因。这无疑给当前严峻的安全生产形势雪上加霜，安全监管工作如履薄冰，因此，每个同志对这个阶段工作任务的艰巨性，一定要保持清醒的认识，要时刻保持警醒，振奋精神。
    （二）强化两个主体，落实两个责任制
    各级政府是安全生产的监管主体，各类所有制企业是安全生产的责任主体。政府行政首长和企业法定代表人两个负责制，是我国安全生产工作的基本责任制度和组织保障机制。
    各企业直接掌握生产经营决策权的法定代表人是安全生产第一责任人。要坚决纠正忽视安全、放松管理的错误倾向，保障从业人员的生命安全和健康权益；必须依法依规加强企业安全管理，保证和增加安全投入，不断改善企业安全基础条件和安全状况，创建本质安全型企业；自觉接受政府的依法监管、行业部门的有效指导和社会的广泛监督，确保党和国家安全生产方针政策、法律法令在本企业的贯彻落实。
各乡镇政府主要领导对本行政区域内安全生产负总责，要把安全生产纳入区域经济社会发展规划；建立健全各级政府领导安全生产责任制体系，逐级抓落实；对重大隐患胸中有数，重大问题亲自动手抓，确保一方平安。各级安全监管机构、行业管理等部门是政府监管主体的组成部分，要尽职尽责，任劳任怨，做到从严执法、公正执法、廉洁执法，履行好监管监察、行业管理等职责。
    这里我要强调两点：一是目前正值换届选举的时刻，希望各乡镇、各部门不要出现安全监管脱节的现象，要增强安全生产责任感。二是加强风险抵押金管理。国家《风险抵押金管理办法》已经出台，各乡镇、各相关部门要做到专户储存，不能挪做它用。
    （三）进一步加强目标自查和考核工作
    各乡镇、各部门要结合年初目标责任书、安全生产目标考核办法和《武隆县人民政府关于印发全县安全生产重点任务和措施的通知》的要求，开展自查清理工作，查漏补缺，对未按时完成的重点任务要尽快落实措施，立即解决，确保全县安全生产目标顺利完成。县督查办、安监局要落实安全生产控制指标考核机制，按照年初下达的安全生产控制指标，全面考核各乡镇、各部门控制指标的落实情况，兑现奖惩办法。同时要认真总结分析今年安全生产控制指标落实工作的经验和存在的问题，进一步完善控制指标体系、工作方法和考核机制，为2007年安全生产控制指标的全面落实奠定基础。
    （四）深入开展重点行业安全专项整治
    深化安全专项整治是2006年安全工作的一项重要任务。各乡镇、各相关部门和各单位要按照全县安全生产工作会议的部署，在认真总结前一阶段整治工作的基础上，针对薄弱环节，明确深化整治的重点，突出企业安全生产的责任主体，采取切实有效的措施，把专项整治工作进一步推向深入。要切实加大矿山、交通、人员密集场所等事故多发领域的安全整治力度。煤矿要以瓦斯防治为重点，认真贯彻“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理十二字方针，加强对瓦斯灾害严重的重点矿区、重点矿井的安全监控。同时，要防止发生透水淹井、尾矿库垮坝等事故的发生。道路交通要针对路况、车况及驾驶人员的实际，按照“五整顿”、“三加强”的要求，采取有针对性的措施，加强安全监管和安全教育，健全完善安全生产各项规章制度，同时认真治理危险路段，尽快完成警示标志标牌的设置，严厉查处超限超载等违规违章现象，坚决遏制重特大道路交通事故多发势头。要加大各类公共场所的防火专项整治力度，建立健全消防安全责任制，对堵塞疏散通道、违章用火用电等行为要立即纠正，对严重危害公共安全，可能造成群死群伤的重大隐患，要采取断然措施加以整治。对查出的重大隐患和问题，要建档登记，督促有关生产经营企业建立隐患整改责任制，做到整改内容、整改标准、整改措施、整改进度和整改责任人“五个落实”。烟花爆竹生产开始进入旺季，各乡镇和相关部门要相互配合，建立联合执法机制，严格产、运、储、销各个环节的监管，坚决取缔非法生产经营窝点，严厉打击非法违法和犯罪行为。刚过高温季节，许多建筑工程由于赶工期，超强度生产现象将可能出现，我们要重点加强对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械及安全管理的监督检查，严格落实特种作业人员持证上岗的规定，切实加强对施工人员的安全教育，对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要停工整顿，经有关部门验收合格后方可恢复施工。要加大地质灾害和病险水库整治力度，确保不发生危险情况。
    （五）狠抓安全发展规划及配套实施工作。
    全国和全市“十一五”安全生产专项规划已下发，我县“十一五”安全生产专项规划也已起草完毕，即将下发。《安全生产“十一五”规划》的制定出台，是安全生产工作领域的一件大事；认真贯彻这部规划，是当前的一项重要工作。各乡镇、各部门一方面要加大宣传力度，运用各种方法和途径，大力宣传规划的基本精神和主要内容，要重点解读、释疑解惑、广为宣传，动员全社会更加高度关注、广泛参与、积极监督安全生产工作；另一方面，做好与全国以及全市“十一五”安全生产专项规划衔接和配套工作，要积极争取项目支持，多渠道解决投入问题，提高本质安全水平。力争市里每一个有关安全生产的项目我县均有相应的工程配套。
    三、抓住重点，确保公开赛和国庆期间安全生产形势稳定
    2006中国重庆武隆国际山地户外公开赛即将开赛，这对于坚持体育与旅游联姻，打造武隆国际户外运动基地，强势宣传营销武隆旅游，加快生态旅游大县、旅游经济强县建设步伐和发展文化体育产业，都具有十分重要的战略意义和现实作用。国庆节和中秋节也即将来临，抓好公开赛和国庆期间的安全防范工作显得尤为重要。安委会办公室已经发出通知，就节日期间的安全生产工作提出要求，希望各乡镇、部门高度重视，认真抓好贯彻落实，力争公开赛和国庆期间无死亡事故发生。在这里，我强调三点：
    （一）要突出关键环节。一是要建立健全安全责任制，各级安全监管部门要指导督促各单位加强领导，制定安全防范工作方案，明确责任，落实防范措施。二是要进行隐患排查和整改。对煤矿、建筑工地、商场、车站、码头等场所，加大隐患排查力度，应当抓紧整改。三是加大路检路查力度，严厉打击超载、违章、非法载客的违法行为。四是要建立健全事故应急预案，并进行必要的应急演练。应急救援队伍要处在临战状态，保持高度警惕。五是要加强值班制度，出现问题及时报告，保持信息畅通。
    （二）要抓好关键部位。一是车站、码头、比赛场地等人员集散地，要加强疏导，防止发生拥挤踩踏和其他群死群伤事故。二是载客较多的交通工具，如公共汽车、旅客列车和渡轮等，要加强检修维护和安全检查，保持良好运行状态。三是公众娱乐和消费场所，包括录象厅、游戏厅、网吧、商场、饭店等，要完善消防设施，防范火灾事故。四是加大对特种设备和食品卫生的检查力度，强化现场监管，严防事故发生。
    （三）要紧紧盯住重点单位。一是客运企业要再次检查落实安全保障措施，安全监管部门要督促指导。二是负责人安全防范意识淡漠、安全基础工作一向比较薄弱的单位，监管部门对这些单位要重点检查，重点监控。三是公开赛和国庆期间连续生产的单位，要强化安全责任制，妥善安排轮班轮休，防止麻痹大意和过度疲劳引发事故。四是做好企业停产检修期间和恢复生产时的安全生产工作，严防因生产间断而造成的隐患和事故。
    同志们，目前的时机很好，政策环境、社会和舆论环境都有利于加强安全生产工作。希望大家继续保持旺盛的精神状态，认真贯彻党中央、国务院和市政府的指示精神，按照这次会议的安排部署，进一步增强信心，转变作风，明确责任，做实工作，全力维护公开赛和国庆期间安全形势的稳定和确保全面完成年初下达的安全目标任务，推动全县安全状况的逐步好转。